Al independizarse de Serbia, Kosovo, ha seguido el ejemplo de muchos otros, como Timor Oriental, Macedonia y otras republicas federadas de la ex Yugoslavia y de la Unión Soviética. ¿Cuáles son las condiciones para delcarar la independencia?
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"En el curso del siglo XX, la mayoría de los Estados, sobre todo los de Occidente, decidió no apoyar más la teoría según la cual un Estado sólo puede participar en el sistema internacional previo reconocimiento y cumplimiento de condiciones específicas como estar en posesión de un territorio delimitado, poseer una población homogénea y un Gobierno central con control eficaz. Estos son tres criterios de general aceptación".
En consecuencia, proclamar un Estado se ha simplificado, pero tratándose de la separación de un Estado de otro, la situación se complica. "Los problemas se presentan en caso de división de un Estado o de su escisión, pues surge la duda de si un Estado determinado es nuevo o no. En un principio, los tratados que existen con el Estado, anteriormente existente siguen en pie, aunque se trate de un territorio más pequeño, y no son válidos para el territorio que se ha escindido. Con éste se debe firmar nuevos acuerdos o decidir que los tratados existentes sigan vigentes para el nuevo territorio".
Las condiciones para el reconocimiento de un Estado que se proclama independiente cambiaron en el Siglo XXI, y se han establecido nuevas condiciones para el reconocimiento. "Especialmente con la división de Yugoslavia, los países de la Unión Europea siguieron una política común, y han establecido los criterios que tenían que cumplir esos nuevos Estados antes de ser reconocidos: respeto de los derechos humanos, seguridad jurídica, garantías democráticas y toda una serie de exigencias. Solamente tras el cumplimiento de estas condiciones se reconocía a ese país como Estado independiente."
De hecho, esto significa que se ha vuelto a las condiciones especiales para el reconocimiento, y que ya no bastaba con la mera existencia de un territorio, de una población y de un Gobierno eficaz. Cuando un territorio se separa de un Estado existente, siempre surge una situación jurídica compleja, ya que la escisión se considera como la violación territorial de las fronteras de un Estado.
"La tendencia en el siglo XX y en Naciones Unidas es poner énfasis en la conservación de Estados existentes. En la Carta de las Naciones Unidas, y en muchos documentos que se redactaron después, se pone de relieve que no se promueve la división de Estados existentes". Aun así, es posible que una provincia se declare independiente, como es el caso de Kosovo. Según las normas existentes, y la jurisprudencia, las posibilidad de que eso ocurra es mayor si al población es víctima de opresión.
"Lo que ocurre actualmente con creciente frecuencia es que un pueblo, o un grupo, puede reclamar la separación si se siente oprimido o si tiene menos posibilidades para exteriorizar su propia identidad, o sea: hablar su propio idioma, tener su propia música, su propia enseñanza, sus diarios, llevar su vestimenta tradicional, etc. Si, por el contrario, goza de libertad para expresar esa identidad propia, se reducen las posibilidades de obtener independencia".
Para muchos pueblos rige el derecho a la autodeterminación. Según Naciones Unidas, existen más de 50 ‘territorios dependientes', que en un principio tendrían derecho a proclamar la independencia. "Este fenómeno existe en muchos lugares del mundo donde hay grandes y diferentes grupos de ciudadanos, o etnias y religiones diversas dentro de un solo Estado. Esto no siempre tiene que conducir inmediatamente a la separación o a la independencia, ya que en muchas situaciones se puede otorgar más autonomía. Tal es el caso de, por ejemplo, Cataluña, en España, comunidad que tiene bastante autonomía: el catalán como primer idioma, un Gobierno propio... pero sigue formando parte del Estado español".
S.G.: En otras palabras, el derecho a la autodeterminación existe en muchas partes del mundo, pero ¿cuándo se ejerce?
O.R.: "Eso depende de la fuerza que tenga el grupo para poner en la práctica su exigencia. Si Cataluña quisiera y fuera capaz de separarse del resto de España, de cerrar sus fronteras, excluir el resto de los españoles, entablar relaciones internacionales etc., se podría crear un Estado independiente de Cataluña. Y ese Estado podría obtener un lugar en el sistema internacional, pero no creo que eso ocurra ni que ese Estado fuera reconocido por otros países, porque Cataluña tiene un alto grado de autogobierno, tiene su propio idioma, sus propios diarios etc.".
S.G.: Considerando todo ello, uno esperaría que Holanda reconociera la independencia de Kosovo.
O.R.: "Lo que más me extraña es que aparentemente Holanda difiere de la línea política común de la Unión Europea. La mayoría de los países de la Unión parece coincidir en que se debe reconocer a Kosovo. Holanda discrepa de esa política y eso me sorprende.
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