Los ministros europeos de Relaciones Exteriores no lograron un acuerdo sobre la espinosa cuestión de si la Unión Europea debe reconocer unánimemente a Kosovo. Mientras tanto, la UE ya ha lanzado una misión para transformar a Kosovo en una democracia autosuficiente, lo que implica un reconocimiento de la soberanía de la ex provincia serbia. Luego de horas de deliberaciones, los ministros europeos declararon este lunes que cada país decidiría por cuenta propia si reconocer o no a la recientemente autoproclamada república.
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| Foto: Agencia ANP |
Los holandeses han optado por esperar. El ministro holandés de Relaciones Exteriores, Maxime Verhagen, quiere ver primero cuál será el contenido de la Constitución de Kosovo, y si garantiza los derechos de la minoría serbia.
¿Contradicción?Este mosaico de actitudes divergentes respecto a la flamante república no encuadra muy bien con la decisión previa de enviar una misión formada por 2.000 funcionarios de la Justicia y la policía, con el objetivo explícito de lograr un Kosovo autosuficiente.
El diplomático holandés Pieter Feith ha sido recientemente designado como enviado especial de la Unión Europea para Kosovo, y comentó a Radio Nederland los planes de permanecer en Kosovo hasta que éste funcione autonómicamente: "Queremos que Kosovo se desarrolle hasta transformarse en un país independiente, estable, democrático y multiétnico, un país camino a unirse a la Unión Europea".
"Ocupación de la UE"
La primera tarea de Feith será superar las objeciones de Serbia. Belgrado considera la misión de la Unión Europea como una ocupación de su territorio.
"Serbia siempre se ha opuesto férreamente a la independencia de Kosovo, y tendremos que lidiar con la desconfianza de los serbios. Serbia podría intentar aislar internacionalmente a Kosovo y a la vez reforzar los lazos con los serbios en el norte de la ex provincia", explicó Faith.
El antiguo enviado de la OTAN a los Balcanes teme que Belgrado intente restringir el acceso de la Unión Europea a la minoría serbia que vive en el norte de Kosovo, bloqueando las actividades en la zona. Feith afirma que la misión también será de protección de la minoría serbia, y aunque ésta no lo vea así, la misión terminará beneficiándola.
¿Ilegal?
El proyecto se inició hace un año. En ese entonces, la Unión Europea pensó en desplegar a sus funcionarios según un plan ideado por el enviado de Naciones Unidas, Martti Ahtisaari, pero que fue bloqueado en el Consejo de Seguridad de la ONU por el aliado de Serbia, Rusia. Feith rechaza las acusaciones rusas que aluden que la presencia de la UE en Serbia sería ilegal:
"Esto ha sido un motivo constante de debate, pero la UE ha acordado que la actual resolución 1244 provee una base legal lo suficientemente sólida para nuestra presencia en Kosovo", afirma Feith. A la vez, reconoce que la falta de un mandato del Consejo de Seguridad les limita el campo de acción. Al mismo tiempo que ayuda a construir el Estado en Kosovo en los próximos cuatro meses, la Unión Europea irá asumiendo gradualmente las actuales tareas de la misión de la ONU (UNMIK), que ha estado supervisando a Kosovo desde 1999. La "misión por el estado de derecho" apunta a controlar y entrenar a la policía y los funcionarios judiciales, así como a las autoridades aduaneras y del sistema carcelario. También intervendrá en casos de crimen organizado y corrupción, y en la detención de criminales de guerra. Por último, dispondrá de cuatro unidades antidisturbios, pero cualquier amenaza mayor a la estabilidad caerá bajo la responsabilidad de las fuerzas lideradas por la OTAN (KFOR).
Permanencia indefinida
El presupuesto para la misión cubre 16 meses, aunque ya se asume que durará mucho más tiempo. Los diplomáticos europeos hablan regularmente de una independencia supervisada" de Kosovo, lo que se prolongaría por entre cinco y diez años.
El enviado especial afirma haber aprendido una valiosa lección de sus experiencias previas a la cabeza de la misión de paz de la Unión Europea en la provincia indonesia de Aceh. "La razón de nuestro éxito en Aceh es que no permanecimos más de lo necesario", opina Feith, y agrega que deberán abandonar Kosovo en cuanto sea posible transferir responsabilidades a las autoridades locales.
A Feith le esperan tiempos de mucho ajetreo, vista las tensiones políticas y la ruina económica de Kosovo. Aunque no será fácil, el enviado especial de la Unión Europea lo ve como una oportunidad única.
| LA UE En Kosovo La misión de la Unión Europea en Kosovo (EULEX) estará compuesta por 2.000 funcionarios judiciales, administrativos y policiales, más unos mil funcionarios locales. Arribarán en los próximos 120 días para asumir las tareas que en el presente desarrolla Naciones Unidas.Unos veinte holandeses participan en la misión. El diplomático holandés Pieter Feith es el enviado especial de la Unión Europea para Kosovo, y liderará la Oficina Civil Internacional.La Comisión Europea creará un departamento para incentivar el desarrollo económico, y organizará además una conferencia de donantes. Kosovo ha estado bajo la supervisión de Naciones Unidas desde 1999, con el apoyo de tropas de la OTAN, desde que la alianza iniciara una ofensiva para frenar las hostilidades contra separatistas de la etnia albana. |
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