La Asamblea Nacional Constituyente terminará sus labores el 26 de julio próximo. A partir de entonces se abrirá el camino hacia el referendo sobre su aprobación.
A continuación, un resumen de la conferencia ofrecida por Augusto Barrera, coordinador de contenidos entre el Ejecutivo y la Asamblea, acerca del proceso constituyente.
Augusto Barrera, coordinador de contenidos entre el Ejecutivo y la Asamblea, ofreció una conferencia acerca del proceso constituyente y de los principales aspectos de la nueva Constitución. A continuación se presenta una síntesis de dicha conferencia.
Para poder reflexionar de una manera estructurada y metódica sobre lo que está pasando en la Asamblea Constituyente, es necesario descomponer el debate en torno a dos cosas:
1. El análisis de los escenarios y estrategias que se van a poner en juego en relación al SÍ y al NO.
2. Los contenidos fundamentales de lo que se está discutiendo actualmente en la Asamblea.
Por supuesto, hay toda una ofensiva mediática contra la Asamblea. Y de parte del gobierno también ha habido muchísimos errores, sobre todo en relación a la incapacidad de transmitir una idea estructurada, global y sistemática de la nueva Constitución. Sin embargo, es imprescindible en este momento reconstruir una visión de carácter global sobre la profunda transformación institucional que plantea la Constitución, para abordar algunos de los temas fundamentales que están siendo discutidos ahora mismo.
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| Entrevista en vídeo al presidente de Ecuador, Rafael Correa |
1. Ventajas y desventajas del funcionamiento por mesas
Participación
El camino que la Asamblea escogió fue el del funcionamiento por mesas. Esta lógica aseguró que todos quienes quisieran decir algo sobre la Constitución fueran escuchados y recibidos. Todos, absolutamente todos: las cámaras, las centrales sindicales, las organizaciones de trabajadores, etc. Más de mil quinientas propuestas fueron elaboradas, recibidas y sistematizadas en cada una de las mesas.
Aparente dispersión temática
La limitación de este enfoque, sin embargo, fue que en lugar de construir un debate totalizador y estructural sobre el cambio, provocó la imagen de una serie de temas dispersos. La estructuración temática por mesas tuvo el gran inconveniente de no levantar las ideas-fuerza de la transformación institucional y constitucional, lo que generó un conjunto de temas desarticulados.
Los medios impusieron sus temas
Por la falta de capacidad de colocar algunos temas en el debate, fueron otros temas -los mandatos y leyes- los que finalmente terminaron priorizados. Durante noviembre y diciembre se discutió básicamente la ley de equidad tributaria, y los medios impusieron esa agenda. Entre enero y febrero impusieron el tema de tránsito y de alguna manera el tema del aborto y del matrimonio gay.
En términos futbolísticos, estamos con dos goles en contra. Y en los meses que vienen tenemos que remontar esa desventaja: para esto es necesario fortalecer una idea articulada del trabajo de la Asamblea y de los contenidos de la nueva Constitución alrededor del profundo cambio institucional que plantea.
Una transformación profunda más allá del mero rediseño institucional
La razón más vendida social y políticamente respecto a esta reforma está reducida a algunos pequeños aspectos del diseño institucional. Lo que más se vende es:
- Despartidizar los organismos de control
- Tener una justicia adecuada
Sin embargo, estos son solo algunos de los elementos que debe contener la nueva Constitución. La transformación constitucional no se reduce a estos elementos puntuales de reforma institucional, sino que plantea una transformación profunda más allá de un rediseño institucional.
Por otra parte, la Constitución refleja una correlación social que ahora es mucho más favorable a las fuerzas progresistas y democráticas, pero que no es absolutamente favorable para cada uno de los temas. Hay un conjunto tremendamente complejo de actores que disputan sus intereses en cada uno de estos temas.
El juego de los medios: reducir la complejidad de los temas en debate
Los medios han querido reducir la complejidad del debate a las discrepancias y acuerdos entre Alberto Acosta y Rafael Correa. Esto no es así.
Cada uno de los temas complejos tiene un campo enorme de actores y conflictos de intereses: el tema de la plurinacionalidad, el tema ambiental, el tema de la Corte Constitucional, la amplitud de los derechos, el carácter laico o no del Estado, los sistemas de educación y salud, etc., todos son muy complejos e involucran a diferentes actores.
Enlace para el informe completo en formato PDF
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Etiqueta: Asamblea Constituyente, Constitución de Ecuador, Ecuador
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